湖南省多措并举打赢义务教育脱贫攻坚战

2019年12月23日 02:21
来源：湖南日报

原标题：我省多措并举打赢义务教育脱贫攻坚战

不让一个学生因贫失学

——我省多措并举打赢义务教育脱贫攻坚战

湖南日报·新湖南客户端记者 余蓉

再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子。“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”，是湖南省委、省政府做出的郑重承诺。

当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜、攻城拔寨的关键节点。省委、省政府精准聚焦“义务教育有保障”中的短板弱项和“两不愁、三保障”突出问题，精准施策，多措并举，攻坚克难，不仅实现了不让一个孩子因贫失学的目标，还努力让每个贫困家庭孩子都能享受公平有质量的教育。

控辍保学：因贫失学辍学现象已彻底消除

在泸溪，一个孩子辍学，急坏县、乡、村、学校数十人。

2018年秋季开学，县三中学生小向没有去学校报到，班主任张鹏成联系不上，急忙赶往他家里劝学，没劝动。第二天，校长陈永国再去，依然无果。县教体局知道后，又协调镇、村前前后后出动了20多人劝学，最后还动用了“司法底牌”，向当地递交了一份建议起诉其父母触犯《义务教育法》和《未成年人保护法》的通知函。

效果立竿见影，两周后，小向回到了学校。

这是我省实施义务教育阶段贫困家庭子女“控辍保学”专项行动的一个缩影。3年来，我省累计劝返复学1.4万人左右，九年义务教育巩固率连续多年稳定在98%以上。

为推进教育精准控辍和资助的全覆盖、不遗漏，打通教育精准扶贫最后一公里，自2018年6月起，湖南创新研发了教育精准扶贫“一单式”信息服务系统，为各级各类家庭经济困难贫困学生建档立卡，建立全省教育人口精准到校、精准到人的贫困学生信息库，2019年初实现全省全面推广使用。系统上线以来，全省共开展了两次大数据比对，基本实现了精准确定每一名适龄贫困学生的就学去向，为切实做好控辍保学工作、落实学生精准资助、实现“义务教育有保障”奠定了坚实的基础。

为确保控辍效果，我省着力在全省范围内开展“三帮一”劝返复学行动：以县为单位，在暑假期间组织义务教育学校教师，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，走村入户开展辍学学生大排查。根据排查情况，针对学生辍学原因“一人一策”“一家一策”，明确一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生，逐一对辍学学生进行劝学，并建立工作台账，实行销号管理，劝返一个销号一个。

目前，我省义务教育阶段建档立卡学生因贫失学辍学现象已彻底消除，“应学尽学”的教育扶贫目标已经实现。

应助尽助：推出学生精准资助“组合拳”

武冈二中高二学生杨鑫是不幸的，自小父母离家，她跟体弱多病的爷爷奶奶、年幼的妹妹们相依为命。但她又是幸运的，在她因家庭贫困萌生辍学念头的时候，政府、学校、社会向她伸出了温暖的手。

“政府每年给了我3000元资助金，学校的衣恋阳光助学项目、校友资助会每学期给了我2500元钱，这学期我还被纳入了深圳商会、狮子会的资助范围，又得了5000元钱。”杨鑫告诉记者，这些资助解除了她和家人的后顾之忧，她一心向学，成绩稳居全年级前十名。

近年来，省教育厅聚焦“义务教育有保障”，推出学生精准资助“组合拳”，力求全覆盖、无遗漏。

省教育厅会同省财政厅，根据中央政策，统一将非寄宿农村建档立卡学生资助纳入国家资助政策范围，并对非寄宿的义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生，按照国家基础标准的50%发放生活费补助，允许具备财力的地方适当上浮补助标准。

针对常见的“学籍地资助”和“户籍地资助”之间的矛盾，省教育厅明确，各地对省内跨县（市、区）就学的义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生，统一按学籍地原则进行资助；对出省就学的义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生，经核实未在就学地享受资助政策的，由户籍地政府参照国家资助标准，发放义务教育生活补助。

据统计，2019年秋季学期，全省义务教育阶段共资助农村建档立卡家庭经济困难学生约78万人，共发放资助资金约4.78亿元，为教育脱贫提供了坚实保障。

学校建设：让贫困学生享受公平有质量的教育

永州新田的李有林夫妇老家在大山深处，受益于易地扶贫搬迁的好政策，李有林举家定居城郊的集中安置点。

但送孩子上学却成了问题，“学校离家有近40分钟的路程，接送很不方便。” 李有林说。

让李有林高兴的是，今年秋季开始，离家10余分钟路程的双碧街旁，一所崭新的新田县芙蓉学校开始投入使用。阵容强大的师资、大气美观的校园，这所新学校让周边孩子们“上好学”的愿景成为现实。

为了切实打赢打好脱贫攻坚战，为贫困地区的孩子提供有质量的教育，我省决定自2017年开始，在4年时间内由省财政安排12亿元，支持40个特困县和国家级贫困县建设43所芙蓉学校，目前已有16所投入使用。据最新统计，2019年秋季开学的15所芙蓉学校，实际招生20503人，其中贫困生6799人，占比33.2%。

今年5月，全省规划再建设57所乡镇芙蓉学校(其中新建项目39个，改扩建项目18个)，计划总投资32.17亿元，省财政支持10亿元(奖补)。规划在2021年，100所芙蓉学校全部建成，有10万名贫困地区的孩子受益。

此外，湖南还积极推动乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，下达专项资金3亿元进行奖补，对现有的中小学建设标准、乡镇寄宿制学校办学标准、村小（教学点）办学标准等进行了统筹整合，要求各地对照建设标准，按照“缺什么、补什么”的原则推进建设，争取到2020年，基本补齐两类学校短板，让每个贫困学生，都能享受公平有质量的教育。