湖南高考改革幕后有怎样的故事？省教育厅厅长告诉你

2019年04月24日 08:11
来源：三湘都市报

原标题：湖南高考改革幕后有怎样的故事？省教育厅厅长告诉你

湖南高考改革大幕拉开，幕后有怎样的故事？三湘都市报记者专访省教育厅厅长

蒋昌忠谈新高考：从“唯分数”“唯升学”向综合素质全面发展转变

记者 黄京

三湘都市报4月23日讯 今天，包括湖南在内的第三批启动高考综合改革的8省市，统一发布了新高考改革方案。为何湖南会成为第三批改革省份？新高考将对湖南教育带来什么深远影响？三湘都市报记者第一时间专访省教育厅厅长蒋昌忠。关于新高考，蒋昌忠表示，其必将对我省教育发展、人才培养产生深远影响。就是要借助“指挥棒”作用，促进学生健康发展、实现科学选拔人才，维护教育公平。

为什么湖南成为第三批启动改革省份？

因为有教育改革的良好基础

高考综合改革是由中央进行顶层设计，按照试点先行、稳步实施的原则进行推进。2014年选择上海、浙江进行首批试点，2017年选择北京、天津、山东和海南进行第二批试点。2018年，改革进入由东部试点向中西部推广新阶段，确定包括湖南在内8省市作为第三批改革省份，从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施高考综合改革。

之所以将湖南列为第三批改革的省份，蒋昌忠认为，与我省具有良好的改革基础有关。他给出了这样一张湖南高考改革时间表——

2014年，国家吹响新一轮高考改革号角后，作为教育大省的湖南，省委、省政府高度重视，提前进行部署和筹备，启动调研，连续多年将考试招生制度改革列为年度重点工作有序推进。

2016年3月，省政府印发了《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》，提出2018年启动高考综合改革。此后，我省陆续出台了《湖南省普通高中学业水平考试实施办法》《湖南省普通高中学生综合素质评价实施办法》以及推进高职分类招考、规范高考加分政策等系列考试招生文件，为规范考试招生管理、启动高考综合改革奠定了基础。

2018年年初，为确保改革稳步实施，教育部提出了新的要求，拟于2018年启动改革的省份要进行高考综合改革基础条件评估，根据评估结果决定是否2018年启动改革。为此，我省组织专家深入基层调研，收集基础数据，从组织保障、办学条件和配套改革措施等方面，对我省高考综合改革基础条件进行了全面摸底和评估。

“根据评估结果，我省基础条件基本满足高考综合改革的要求，在一些配套改革措施方面，我省更是走在前列，处于领先水平。”蒋昌忠举例说，比如，我省最先实行平行志愿投档录取，有效降低了考生报考风险；全面取消了鼓励类高考加分项目，促进了招生公平；基础教育扎实，学生适应能力较强等。

教育部在我省自评基础上，组织专家组对我省高考综合改革基础条件进行了实地评估，根据专家组实地评估结果，判定我省基本具备了启动高考综合改革的基本条件，高考改革准备工作比较充分。因此，我省被列入第三批启动高考综合改革的省份。2019年2月26日，教育部确定包括湖南在内的8省市作为第三批改革省份，从2018年入学的高中一年级学生开始实施高考综合改革。蒋昌忠说：“第三批8省市实施高考综合改革，承担着承前启后、继往开来的重任，标志着高考综合改革进入了由东部试点转向中西部推广的新阶段”。

为什么要启动高考改革？

因为要促进学生健康发展、实现科学选拔人才、维护教育公平

基础教育领域，围着高考指挥棒“打转转”是一个不争的事实。但现行高考制度的种种弊端也一直饱受诟病。蒋昌忠认为，比较凸显的问题在于：“考什么教什么、怎么考怎么教”“重智育轻德育”“重知识轻能力”“重学科学习轻社会接触”的情况较为普遍。“学生的学业成绩和考试排名成了学习评价的全部内容，‘唯分数论’和攀比升学率成为学校的核心追求，导致学校其他活动时间被大量挤占。”蒋昌忠说，学业负担过重、肥胖率和近视率居高不下、社会责任感缺乏、心理脆弱等诸多问题暴露，都直指我们的高考指挥棒出了问题。“要促进学生健康发展，高考必须得改！”

与此同时，高考作为国家人才选拔的重要方式，也影响着我国人才培养质量。但传统高考模式下，一方面，考生难以根据自身的多样化发展潜能选择学校和专业；另一方面，学校也难以根据自身的层次和类型选择考生，造成人才培养模式单一固化、人才培养机制缺乏活力。“要切实增强人才考核评价的科学性，使人才选拔由‘择分录取’向‘择才录取’转变，为选拔培养不同类型、不同层次人才奠定基础，为国家长远发展、建设社会主义现代化强国积蓄力量。”

在蒋昌忠看来，深化高考综合改革也是维护教育公平的重要保障。我省近年来也通过实施阳光招生工程、取消点招、实行平行志愿填报、减少和规范高考加分、推进招考信息公开、扩大面向农村贫困地区招生规模等一系列举措，切实保障高考公平。接下来，还将力争通过相关制度设计，着力推进区域教育公平，提高中西部地区和人口大省高考录取率；着力推进城乡教育公平，实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，建立农村学生上重点高校的长效机制；着力推进规则公平，减少和规范各种考试加分政策。“这次高考综合改革相关政策的出台，必将进一步促进科学选材因材施教，促进社会公平公正，让全社会共享考试招生制度改革带来的促进社会和谐的‘红利’。”

为什么要取消文理分科、要采取“两依据一参考”

因为要构建科学的“招—考—教—学”整链条联动的体制机制

高考改革方案细节林林总总，但改革的内核却很清晰：解决“一考定终身”的弊端，取消文理分科、采取“两依据一参考”模式，给学生和学校更多选择空间，使之更加符合人才培养和成长规律。蒋昌忠坦言，实施高考综合改革以后，将给高中教育、高等教育带来深层次变革。“要通过高考综合改革带动形成以招促考、以考促教、以教促学的系统性改革良好局面，构建起科学的‘招—考—教—学’整链条联动的体制机制。”

首先是高中教育教学方面，育人理念将实现转变。“通过考试招生导向作用，要求普通高中教育切实遵循教育规律和人才成长规律，着力扭转长期以来存在的片面强调应试教育的倾向，实现从‘唯分数’‘唯升学’的教育导向向综合素质全面发展转变，全面提高人才培养质量。”

与此同时，此次改革为学生增加了选择权。学生在完成必修课程学习的基础上，根据自身兴趣和优势及高校招生专业的科目要求，自主选择选考科目。选科以后，选课走班教学的模式将成为新常态。“这对高中学校来讲，无疑是育人方式的转变，需要更加注重因材施教，进一步完善课程方案，优化课程结构，为学生选课创造必要的条件。”在评价办法上，新高考强调建立综合素质评价制度，接下来，高中学校既要关注学生文化课的学习情况，又要关注学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养，促进学生知行合一；既要关注学业成绩，还要关注个性特征和兴趣特长，促进学生健康成长，不断提高评价的科学性、规范性和客观性。

由于高考改革带来的选课走班，对普通高中的办学条件、师资配备、经费投入等提出了新的更高要求，“我们既要充分挖掘现有的资源潜力，提高使用效率，还要加大投入，提高条件保障水平，进一步完善高中学校建设标准、装备配置标准、教师编制标准和经费投入机制，为学校深化教育教学改革、适应高考综合改革创造必要的条件。”

在高等教育领域，同样会带来深远影响。蒋昌忠分析，比如实行“3+1+2”方式，这使得招生高校必须要认真确定各个招生专业的选考科目要求，对综合素质评价的使用，高校要提前研究制定使用办法。另外，在人才培养上，高校相同专业录取的学生，其选考科目很可能会有所不同。同一个专业的学生在知识结构、思维方式上会不一样。面对这样的新情况，高校如果继续按照现行的培养方案开展教学，其效果必定会大打折扣。很可能在某堂课上，一部分学生因不具备相关学科背景知识而无所适从。“高校必须针对这一问题，改革完善人才培养方案，针对不同学科背景的学生，制定有针对性的培养计划，以人为本、因材施教，实行人才精准培养，提高教学质量。”

湖南怎样抢抓高考改革带来的机遇？

倒逼高中教育发展，提升高校人才培养，推动职业教育发展

变革也将带来机遇。蒋昌忠说，接下来，要启动高考综合改革这台“发动机”，推动全省教育事业全面发展。

高考综合改革带来诸多挑战，高中教育首当其冲。“要以高考综合改革为契机，倒逼高中教育发展。”他提出，要加强教学组织管控，有序推进选课走班教学。要指导学校排好课，根据选科选考情况，结合学校现有教育教学资源，整体设计好课程安排。要指导学生选好课，加强学生生涯规划指导，引导学生从学校办学条件出发，根据国家需要和个人的兴趣特长，选择好考试科目。在实施综合素质评价上，要充分利用现代信息技术手段，利用全省综合素质评价工作电子化管理平台，提高综合素质评价的客观性和可操作性。“特别是要大力加强教师队伍建设。根据高考综合改革和课程改革的要求，为高中学校配齐各学科教师。加大经费投入，大力改善普通高中的办学条件，加大对困难地区和薄弱学校的支持力度。”

同时，必须以高考改革为抓手，提高高校人才选拔培养水平。“当前，高等教育和基础教育的沟通衔接是不充分的，甚至是断层的，高等教育和基础教育相互促进作用甚微，普通高校和高中学校没有形成有效的人才培养联动机制。”蒋昌忠期待，通过高考改革，充分发挥高考桥梁作用，通过建立科目引导机制和保障机制，加强高等教育和高中教育的有机衔接。比如，通过提前编制选考科目要求，高校提前参与高中学生生涯规划指导，引导学生将自身兴趣特长与国家经济社会发展需求结合起来，增强学生的社会责任感和使命感。同时，高校为学生搭建通识教育、基础课程平台，推进高校特色办学、强化专业建设，形成人才培养与招生考试的良性互动。

此次高考综合改革还提出要实行职业教育分类考试招生，这也为职业教育带来重要发展机遇。蒋昌忠说，进一步推动高职院校分类考试招生，实现对人才的合理分流，既能减轻部分学生参加高考的备考负担，更重要的是这种人才选拔模式更符合高等职业教育的培养规律和特点。“我省将在现行高职单招基础上，进一步扩大招生规模，完善考核内容，规范考试招生行为，努力提高社会的认可度和满意度，从而切实转变社会对职业教育的固有偏见，促进职业教育长足发展。”